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2000年6月，兩大白人反對(duì)黨民主黨與新國(guó)民黨宣布合并為民主聯(lián)盟。同年12月，新南非舉行第二次地方政府選舉。各主要政黨在全國(guó)的得票率分別為：非國(guó)大59.38％，民主聯(lián)盟22.12％，因卡塔自由黨9.14％。2001年10月，新國(guó)民黨領(lǐng)袖范斯考克韋克宣布新國(guó)民黨退出民盟。
2002年4月，非國(guó)大、南非共和南非工會(huì)大會(huì)舉行三方聯(lián)盟峰會(huì)，通過(guò)了《愛(ài)庫(kù)魯萊尼宣言》和《加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的共同綱領(lǐng)》，大會(huì)重申三方聯(lián)盟的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展確定為三方聯(lián)盟的中心任務(wù)。12月，非國(guó)大召開(kāi)第51屆全國(guó)代表大會(huì)，姆貝基等主要領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)選連任，大會(huì)再次呼吁加強(qiáng)三方聯(lián)盟團(tuán)結(jié)，強(qiáng)調(diào)政府將繼續(xù)推進(jìn)既定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，努力落實(shí)“提高黑人經(jīng)濟(jì)實(shí)力”目標(biāo)。10月，經(jīng)憲法法院裁定后的《變更黨籍法》首先在地方議會(huì)實(shí)施。該法允許議員改換黨籍后保留議員資格。年內(nèi)共有555名地方議員轉(zhuǎn)換黨籍，22個(gè)地方政府因此改為由非國(guó)大、新國(guó)民黨或兩黨聯(lián)合執(zhí)政。
2003年，著眼于備戰(zhàn)2004年大選，非國(guó)大努力維護(hù)執(zhí)政三方聯(lián)盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)，對(duì)政策進(jìn)行微調(diào)，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平；反對(duì)黨互動(dòng)頻繁，分化組合勢(shì)頭有所加強(qiáng)。9月，兩大反對(duì)黨民主聯(lián)盟與因卡塔自由黨成立“變革聯(lián)盟”，共同應(yīng)對(duì)2004年大選。2004年4月14日，南非舉行第三次民主選舉，非國(guó)大再度以壓倒優(yōu)勢(shì)獲勝，姆貝基蟬聯(lián)總統(tǒng)，雅各布–祖馬再次出任副總統(tǒng)。
【憲 法】1994年臨時(shí)憲法是南非歷史上第一部體現(xiàn)種族平等的憲法。1996年，在臨時(shí)憲法的基礎(chǔ)上起草的新憲法被正式批準(zhǔn)，并于1997年起開(kāi)始分階段實(shí)施。新憲法保留了臨時(shí)憲法中的權(quán)利法案、三權(quán)分立系統(tǒng)、聯(lián)邦制政府管理體制和現(xiàn)行司法體系的重大制憲原則和內(nèi)容,對(duì)臨時(shí)憲法做的主要修改是，1999年大選后，各政黨按比例分享權(quán)力改為由大選中的多數(shù)黨執(zhí)政。
【議 會(huì)】 實(shí)行兩院制，分為國(guó)民議會(huì)和全國(guó)省級(jí)事務(wù)委員會(huì)，任期均5年。國(guó)民議會(huì)共設(shè)400個(gè)議席，200個(gè)席位通過(guò)全國(guó)大選產(chǎn)生，另200個(gè)席位由省級(jí)選舉產(chǎn)生。2002年底至2003年初，非國(guó)大先后在地方、省、全國(guó)議會(huì)中實(shí)施《議員轉(zhuǎn)黨法》，該法允許議員改換黨籍后保留議員資格。轉(zhuǎn)黨法實(shí)施后，南國(guó)民議會(huì)新增5個(gè)政黨，非國(guó)大在國(guó)民議會(huì)中的議席增至275個(gè)，首次超過(guò)議會(huì)修憲所需的2/3多數(shù)席位。2004年4月14日，南非舉行第三次民主選舉，產(chǎn)生新一屆議會(huì)。非國(guó)大獲超過(guò)2/3多數(shù)議席，掌握立法、修憲主導(dǎo)權(quán)。國(guó)民議會(huì)最新議席分布情況為：非國(guó)大279席，民主聯(lián)盟50席，因卡塔自由黨28席，聯(lián)合民主運(yùn)動(dòng)9席,新國(guó)民黨7席，獨(dú)立民主黨7席,非洲基督教民主黨6席，其余席位由自由陣線(xiàn)等5個(gè)政黨占有。全國(guó)省級(jí)事務(wù)委員會(huì)（前身為參議院）共90名代表，每省10名代表，其中6名為常任代表，省長(zhǎng)等4人為特別代表。國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)巴萊卡·姆貝特（Baleka Mbete，非國(guó)大，女），全國(guó)省級(jí)事務(wù)委員會(huì)主席姆寧瓦•約翰尼斯•馬赫蘭古（Mninwa Johannes Mahlangu，非國(guó)大）。南非國(guó)民議會(huì)和全國(guó)省級(jí)事務(wù)委員會(huì)下設(shè)與政府各部門(mén)相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、一些臨時(shí)委員會(huì)和兩院聯(lián)合委員會(huì)。
【政 府】 分為中央、省和地方三級(jí)。本屆政府于2004年4月28日組成，任期5年。實(shí)行總統(tǒng)內(nèi)閣制，由總統(tǒng)、副總統(tǒng)及28位部長(zhǎng)組成，其中非國(guó)大部長(zhǎng)26名。內(nèi)閣成員名單如下（上屆內(nèi)閣留任成員譯名以新譯名為準(zhǔn)）：總統(tǒng)塔博·姆貝基，副總統(tǒng)雅各布·祖馬（Jacob Zuma），總統(tǒng)府部長(zhǎng)埃索普·帕哈德（Essop Pahad）,外交部長(zhǎng)恩科薩扎娜·德拉米尼·祖馬（Nkosazana Dlamini Zuma,女），國(guó)防部長(zhǎng)莫修瓦·杰勒德·帕特里克·萊科塔（Mosiuoa Gerard Patrick Lekota），公安部長(zhǎng)查爾斯·恩卡庫(kù)拉（Charles Nquakula），情報(bào)部長(zhǎng)羅納德·龍尼·卡斯里爾斯（Ronald Ronnie Kasrils）,財(cái)政部長(zhǎng)特雷弗·曼紐爾（Trevor Manuel），貿(mào)工部長(zhǎng)曼迪西·姆帕赫盧瓦（Mandisi Mpahlwa），內(nèi)政部長(zhǎng)諾西維韋·馬皮薩－恩卡庫(kù)拉（Nosiviwe Mapisa-Nqakula,女），農(nóng)業(yè)和土地事務(wù)部長(zhǎng)托科·迪迪扎（Thoko Didiza,女），礦業(yè)和能源事務(wù)部長(zhǎng)普姆齊萊·姆蘭博－恩格庫(kù)卡（Phumzile Mlambo-Ngcuka，女），國(guó)有企業(yè)部長(zhǎng)艾歷克·歐文（Alec Erwin），環(huán)境及旅游事務(wù)部長(zhǎng)馬蒂納斯·范斯卡爾奎克（Marthinus Van Schalkwyk，新國(guó)民黨），文藝部長(zhǎng)帕洛·喬丹（Pallo Jordan），科技部長(zhǎng)莫西布迪·曼蓋納（Mosibudi Mangena，阿扎尼亞人民組織），衛(wèi)生部長(zhǎng)曼托·查巴拉拉－姆西曼(Manto Tshabalala-Msimang，女)，公共工程部長(zhǎng)斯特拉·西卡烏（Stella Sigcau），司法及憲法發(fā)展部長(zhǎng)布麗奇特·馬班德拉（Bridgette Mabandla，女）,勞工部長(zhǎng)曼巴蒂西·姆德拉德拉納（Membathisi Mdladlana）,通信部長(zhǎng)艾維·馬采佩－卡薩布里（Ivy Matsepe-Casaburri，女）,省及地方政府事務(wù)部長(zhǎng)悉尼·穆法馬迪（Sydney Mufamadi）等，運(yùn)輸部長(zhǎng)杰夫·拉德貝（Jeff Radebe）,公職及行政事務(wù)部長(zhǎng)杰拉爾丁·弗雷澤－莫萊凱蒂（Geraldine Fraser-Moleketi，女），獄政部長(zhǎng)恩孔德·鮑爾弗（Ngconde Balfour）,社會(huì)發(fā)展部長(zhǎng)佐拉·斯奎伊亞（Zola Skweyiya）,教育部長(zhǎng)娜萊迪·潘多爾（Naledi Pandor，女）,住房部長(zhǎng)琳迪韋·西蘇魯Lindiwe Sisulu，女）,體育和娛樂(lè)部長(zhǎng)馬肯凱西·斯托菲萊（Makenkesi Stofile）,水利和林業(yè)部長(zhǎng)布伊·松吉卡（Buyi Sonjica，女）。
【行政區(qū)劃】 全國(guó)共劃為九個(gè)省。2002年6月，北方省改名為林波波�。↙IMPOPO）。各省有立法、任免公務(wù)人員的權(quán)力，負(fù)責(zé)本省經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅收等事務(wù)。全國(guó)共劃有284個(gè)地方政府，包括6個(gè)大都市、47個(gè)地區(qū)委員會(huì)和231個(gè)地方委員會(huì)。
【司法機(jī)構(gòu)】 由憲法法院、最高上訴法院、高等法院、地方法院等組成。憲法法院院長(zhǎng)亞瑟·查斯卡爾森（Arthur Chaskalson）。最高上訴法院院長(zhǎng)豪伊（C T Howie）。
【政 黨】 南非實(shí)行多黨制。國(guó)民議會(huì)現(xiàn)有12個(gè)政黨。
�。�1）南非非洲人國(guó)民大會(huì)(African National Congress of South Africa):簡(jiǎn)稱(chēng)非國(guó)大，主要執(zhí)政黨，最大的黑人民族主義政黨。主張建立統(tǒng)一、民主和種族平等的南非，領(lǐng)導(dǎo)了南非反種族主義斗爭(zhēng)。創(chuàng)立于1912年，1925年改現(xiàn)名，有成員70萬(wàn)。曾長(zhǎng)期主張非暴力斗爭(zhēng)。1960年被南非當(dāng)局宣布為“非法”組織，主要領(lǐng)導(dǎo)人流亡國(guó)外。1961年決定開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)，成立名為“民族之矛”的軍事組織，曼德拉任總司令。1962年，曼德拉等人被捕。非國(guó)大在極其困難的條件下堅(jiān)持斗爭(zhēng)，獲得國(guó)內(nèi)外的廣泛同情和支持，逐漸成為南非影響最大的黑人解放組織。80年代后調(diào)整斗爭(zhēng)策略，確定政治解決南非問(wèn)題和靈活處理制憲談判的戰(zhàn)略，在南非平穩(wěn)過(guò)渡過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。1994年4月成為執(zhí)政黨。1997年12月舉行第50次全國(guó)代表大會(huì)，曼德拉辭去主席職務(wù)，選舉產(chǎn)生以姆貝基為首的新的領(lǐng)導(dǎo)集體。在1999年6月南非第二次大選中再次獲勝，繼續(xù)執(zhí)政。在9省地方選舉中贏得7省絕對(duì)多數(shù)，并與因卡塔自由黨在夸祖魯／納塔爾省聯(lián)合執(zhí)政。2000年12月新南非第二次地方政府選舉中，在約翰內(nèi)斯堡等5個(gè)大都市的170個(gè)地方政府中獲多數(shù)。2002年12月舉行第51次全國(guó)代表大會(huì)，姆貝基蟬聯(lián)領(lǐng)袖。副領(lǐng)袖雅各布·祖馬，全國(guó)主席帕特里克·勒科塔，總書(shū)記卡萊馬·莫特蘭蒂(Kgalema Motlanthe)。在2004年第三次民主選舉中，非國(guó)大獲69.68%選票，以超過(guò)2/3的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)獲勝，在9省地方選舉中贏得7省2/3多數(shù)，并與新國(guó)民黨和因卡塔自由黨分別在西開(kāi)普省和夸/納省聯(lián)合執(zhí)政，實(shí)掌全國(guó)九省政權(quán)。
(２)民主聯(lián)盟（Democratic Alliance）:第一大反對(duì)黨。前身為民主黨，2000年6月與新國(guó)民黨合并后改為現(xiàn)名，主要成員為白人。主要代表英裔白人工商金融界利益。是白人“自由派”左翼政黨，主張廢除種族隔離，積極參與南非和平進(jìn)程。2001年10月，新國(guó)民黨退出民主聯(lián)盟。為壯大力量，民盟實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，致力于建立包括黑人、白人黨員在內(nèi)的人民黨。2003年9月，與黑人政黨因卡塔自由黨結(jié)成“變革聯(lián)盟”共同應(yīng)對(duì)2004年大選，并在國(guó)民議會(huì)選舉中獲得12.37%選票，50個(gè)議席�，F(xiàn)民主聯(lián)盟主要由民主黨和部分原新國(guó)民黨成員組成，領(lǐng)袖托尼·里昂（Tony Leon）。
�。�3）因卡塔自由黨(Inkatha Freedom Party)：以夸祖魯/納塔爾地區(qū)祖魯族為主的黑人民族主義政黨，參政黨。前身是“民族文化解放運(yùn)動(dòng)”，成立于1928年，1975年重建。1990年向所有種族開(kāi)放，改為政黨并用現(xiàn)名。自稱(chēng)有成員220萬(wàn)。以爭(zhēng)取黑人解放為宗旨，主張通過(guò)和平談判解決南非問(wèn)題。1994年4月在大選中得票率居第三位，進(jìn)入民族團(tuán)結(jié)政府。1996年后在夸祖魯/納塔爾省主政。1999年大選后繼續(xù)參加中央政府,與非國(guó)大在夸/納省聯(lián)合執(zhí)政。2000年地方政府選舉中贏得36個(gè)地方政府多數(shù)。2003年9月與民主聯(lián)盟結(jié)成“變革聯(lián)盟”共同應(yīng)對(duì)2004年大選，在大選中獲6.97%選票，28席。在其傳統(tǒng)勢(shì)力范圍夸/納省議會(huì)選舉中得票率降為36.87%，喪失該省第一大黨地位。領(lǐng)袖布特萊齊（Buthelezi）。
�。�4）南非共產(chǎn)黨(South African Communist Party):非國(guó)大重要政治盟友，“三方聯(lián)盟”之一。非國(guó)大領(lǐng)導(dǎo)層中近三分之一是南非共成員。1994年在非國(guó)大旗幟下參加大選并獲50余個(gè)議席，4人被任命為內(nèi)閣部長(zhǎng)。1999年大選獲得近80個(gè)議席，其中6人被委任內(nèi)閣部長(zhǎng)。1921年7月成立。1950年被南非當(dāng)局宣布為“非法”組織。1990年2月重新獲得合法地位�，F(xiàn)有黨員近1.4萬(wàn)人。始終將實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為其最終奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“社會(huì)主義的工人階級(jí)政黨”性質(zhì)，但認(rèn)為南非基本上是一個(gè)經(jīng)過(guò)特殊殖民主義發(fā)展的，依附性較強(qiáng)的資本主義社會(huì)，當(dāng)前的任務(wù)仍是推進(jìn)以黑人徹底解放為目標(biāo)的民族民主革命�？倳�(shū)記布萊德·恩齊曼迪(Blade Nzimande)。
（5）聯(lián)合民主運(yùn)動(dòng)（United Democratic Movement）:1997年9月成立,是由原新運(yùn)動(dòng)進(jìn)程和全國(guó)協(xié)商論壇合并而成的跨種族政黨。1999年6月大選中成為第五大黨。2000年地方政府選舉中在1個(gè)地方政府獲多數(shù)。在2004年大選中獲得2.28%的選票，6個(gè)議席，成為國(guó)民議會(huì)第四大政黨。其主要影響在東開(kāi)普省的原特蘭斯凱“黑人家園”地區(qū)。領(lǐng)袖班圖·霍羅米薩（Bantubonke Holomisa）。
�。�6）新國(guó)民黨(New National Party)：前身為國(guó)民黨，1998年9月改稱(chēng)現(xiàn)名，并更換了新的黨旗和標(biāo)志。1914年成立，主要代表荷裔白人農(nóng)牧場(chǎng)主和資產(chǎn)階級(jí)的利益。1948年至1994年4月期間單獨(dú)執(zhí)政。曾長(zhǎng)期推行種族歧視和種族隔離政策。80年代中期后在南非人民長(zhǎng)期斗爭(zhēng)和國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)大壓力下，政策主張發(fā)生變化。1990年向所有種族開(kāi)放，在南非問(wèn)題政治解決進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用。1994年大選后作為第二大執(zhí)政黨進(jìn)入民族團(tuán)結(jié)政府，1996年6月退出政府，成為最大反對(duì)黨。1997年，內(nèi)部分化加劇，總書(shū)記梅耶退黨，德克勒克辭去領(lǐng)袖職務(wù)。該黨原行政主任馬蒂納斯·范斯卡爾奎克(Marthinus Van Schalkwyk)當(dāng)選為國(guó)民黨第八任領(lǐng)袖。囿于種族隔離歷史包袱，在南非政壇影響日漸式微，1999年大選中淪為第四大黨，但憑借其在西開(kāi)普省有色人中的傳統(tǒng)影響，與民主黨聯(lián)手在西省繼續(xù)執(zhí)政。2000年6月與原國(guó)民黨合并組成民主聯(lián)盟，2001年10月退出民盟，與非國(guó)大合作。在2004年大選中得票率僅1.65%，7個(gè)議席。在西開(kāi)普省省級(jí)議會(huì)選舉中的得票率降為10.8%,喪失在該省的主政權(quán)。黨主席范斯卡爾奎克出任新內(nèi)閣環(huán)境及旅游事務(wù)部長(zhǎng)。2004年8月，新國(guó)民黨宣布與非國(guó)大合并。
�。�7）阿扎尼亞泛非主義者大會(huì)(Pan Africanist Congress of Azania)：簡(jiǎn)稱(chēng)泛非大，黑人民族主義政黨。1959年4月由非國(guó)大內(nèi)一部分反對(duì)奉行非暴力政策的成員組成。主張開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)，推翻白人統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)非洲人的自決權(quán)，建立泛非社會(huì)主義民主國(guó)家。1960年被南非當(dāng)局宣布為“非法”組織，主要領(lǐng)導(dǎo)人流亡國(guó)外。1961年建立軍事組織“波戈”，開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)。1990年恢復(fù)合法地位。1994年和1999年大選中得票率均不高。在2004年大選中僅獲得0.73%選票，3個(gè)議席。在城市青年和農(nóng)村黑人激進(jìn)組織中有些影響。主席斯坦利·莫霍巴（Stanley Mogoba）。
此外,其他政黨還有:獨(dú)立民主黨（Independent Democrats）、非洲基督教民主黨（African Christian Democratic Party）、自由陣線(xiàn)（Freedom Front）、聯(lián)合基督教民主黨（United Christian Democratic Party）、少數(shù)陣線(xiàn)（Minority Front）、阿扎尼亞人民組織(Azanian People’s Organization)等。
【重要人物】 塔博·姆貝基：總統(tǒng)，非國(guó)大領(lǐng)袖。1942年生于東開(kāi)普省。1956年加入非國(guó)大青年團(tuán)。非國(guó)大活動(dòng)被禁止后流亡國(guó)外。后赴英國(guó)學(xué)習(xí)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。1967年起先后在非國(guó)大駐英國(guó)、博茨瓦納、斯威士蘭、尼日利亞等辦事處和贊比亞總部任職。1975年起歷任非國(guó)大全國(guó)執(zhí)委，主席辦公室政治書(shū)記、新聞部主任、國(guó)際部主任。1989年率非國(guó)大代表團(tuán)同南非政府舉行秘密談判。1993年起先后擔(dān)任非國(guó)大全國(guó)主席、副領(lǐng)袖，1997年當(dāng)選為非國(guó)大領(lǐng)袖，2002年連任。1994年5月就任新南非第一副總統(tǒng)，1999年6月就任總統(tǒng)，2004年蟬聯(lián)。1993年5月作為非國(guó)大國(guó)際部主任訪(fǎng)華。1998年4月以副總統(tǒng)身份訪(fǎng)華。2001年12月對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。
雅各布·祖馬：副總統(tǒng)，非國(guó)大副領(lǐng)袖。1942年生于南非夸祖魯/納塔爾省，祖魯族。1959年加入非國(guó)大，1963年被當(dāng)局以陰謀顛覆政府罪判刑十年。出獄后于1975年流亡國(guó)外，進(jìn)入非國(guó)大領(lǐng)導(dǎo)層，先后在斯威士蘭、莫桑比克、贊比亞等國(guó)工作，負(fù)責(zé)非國(guó)大情報(bào)事務(wù)。90年代初參與南非多黨談判。1991年當(dāng)選為非國(guó)大副總書(shū)記。1994年全國(guó)大選后任夸/納省政府經(jīng)濟(jì)及旅游事務(wù)廳長(zhǎng)。同年底當(dāng)選為非國(guó)大全國(guó)主席兼夸/納省主席。1997年當(dāng)選非國(guó)大副領(lǐng)袖，2002年連任。1999年6月出任副總統(tǒng)，2004年連任。1996年11月和1998年3月兩次隨經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪(fǎng)華。2004年9月對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪(fǎng)問(wèn)。
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