中國簽證資訊網(wǎng) > 出境資訊 > 國際組織 > 【 發(fā)布于：2012年11月11日】
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　　一、人權理事會（Human Rights Council）

　　2006年3月15日，第60屆聯(lián)合國大會通過第60/251號決議，成立人權理事會，取代人權委員會。理事會系聯(lián)大附屬機構，由47個成員國組成，遵循公平地域分配原則，亞洲組13國、非洲組13國、拉美組8國、東歐組6國、西方組7國。理事會成員由聯(lián)大秘密投票選舉產(chǎn)生，必須獲半數(shù)以上會員國支持才能當選，任期3年，只能連選連任一屆。2006年5月9日，第60屆聯(lián)大選舉產(chǎn)生理事會首屆成員。中國以146票成功當選。2009年5月12日，第63屆聯(lián)大改選18名聯(lián)合國人權理事會成員。中國以167票成功連任。

　　人權理事會現(xiàn)任成員國名單如下：

　　亞洲組（13國）：中國（2012年）、沙特阿拉伯（2012年）、吉爾吉斯斯坦（2012年）、約旦（2012年）、孟加拉國（2012年）、卡塔爾（2013年）、馬來西亞（2013年）、馬爾代夫（2013年）、泰國（2013年）、印度（2014年）、印度尼西亞（2014年）、菲律賓（2014年）、科威特（2014年）

　　非洲組（13國）：喀麥隆（2012年）、毛里求斯（2012年）、尼日利亞（2012年）、塞內(nèi)加爾（2012年）、吉布提（2012年）、安哥拉（2013年）、利比亞（2013年）、毛里塔尼亞（2013年）、烏干達（2013年）、布基納法索（2014年）、貝寧（2014年）、剛果（布）（2014年）、博茨瓦納（2014年）

　　拉美組（8國）：古巴（2012年）、墨西哥（2012年）、烏拉圭（2012年）、厄瓜多爾（2013年）、危地馬拉（2013年）、智利（2014年）、秘魯（2014年）、哥斯達黎加（2014年）

　　東歐組（6國）：俄羅斯（2012年）、匈牙利（2012年）、波蘭（2013年）、摩爾多瓦（2013年）、捷克（2014年）、羅馬尼亞（2014年）

　　西方組（7國）：美國（2012年）、比利時（2012年）、挪威（2012年）、瑞士（2013年）、西班牙（2013年）、奧地利（2014年）、意大利（2014年）

　　理事會每年至少召開三次全會，其中一次為主會，會期總計不少于10周。此外，應理事會成員要求，獲至少1/3成員（16國）支持，理事會可就緊急人權狀況舉行特別會議。迄今，理事會共召開19次全會，并就被占巴勒斯坦領土問題、蘇丹達爾富爾、糧食安全、國際金融危機、海地、科特迪瓦、利比亞、敘利亞人權狀況等問題舉行19次特別會議。

　　理事會主要職能包括：促進對所有人人權與基本自由的普遍尊重；處理侵犯人權情況并提出建議；推動各國全面履行人權義務；推動聯(lián)合國系統(tǒng)人權主流化；在與會員國協(xié)商同意后，幫助會員國加強人權能力建設，促進人權教育并提供技術援助；提供人權問題專題對話論壇；向聯(lián)大提出進一步發(fā)展國際人權法的建議；向聯(lián)大提交年度報告等。

　　理事會的一項重要工作是開展國別人權審查（Universal Periodic Review），對所有聯(lián)合國會員國的人權狀況進行評估。理事會成立之初的建章立制方案規(guī)定，各會員國每四年向理事會提交本國人權狀況報告，接受理事會審議。2008年4月，理事會正式啟動首輪審議。截至目前，除利比亞外，其他聯(lián)合國會員國均已接受審議*，首輪國別人權審查結束。2009年2月，中國首次接受審議。6月，理事會第11次會議順利核可審議中國的報告。2012年5月，第二輪國別人權審查啟動，審議周期改為四年半。

　　*注：蘇丹和南蘇丹接受審查時仍為一個國家；2011年3月，人權理事會決定推遲對利比亞的國別人權審查

　　二、人權理事會咨詢委員會（Human Rights Council Advisory Committee）

　　根據(jù)經(jīng)社理事會1946年6月21日第9(Ⅱ)號決議，聯(lián)合國人權委員會會設立“防止歧視和保護少數(shù)小組委員會”(Sub-Commission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities)。1999年7月27日，經(jīng)社理事會決定將其更名為“促進和保護人權小組委員會”(Sub-Commission on the Promotion and Protection of Human Rights，簡稱“人權小組會”)。人權小組會系人權委員會下屬機構，主要職能是對有關重要人權問題進行研究并向人權委員會提出報告。人權小組會由26名以個人身份工作的獨立專家組成。

　　人權理事會成立后，決定成立咨詢委員會取代人權小組會。該委員會基本繼承人權小組會職能，負責從事人權專題研究并向理事會提出咨詢意見。委員會由18名獨立專家組成，遵循公平地域分配原則，亞洲、非洲組各5名，拉美、西方組各3名，東歐組2名。聯(lián)合國所有會員國均可提名人選，由理事會選舉產(chǎn)生，任期3年，可連任1次。每年開兩次會議，總會期不超過10天。與原人權小組會不同的是，委員會不得通過任何決議或決定。

　　自1984年以來，我國的顧以佶、田進、范國祥先后擔任小組會專家。中國專家陳士球教授于2008年3月當選為委員會成員，并于2009年3月成功競選連任，任期至2012年9月。

　　三、人權理事會特別機制（Special Procedures）

　　自20世紀60年代末以來，聯(lián)合國人權委員會陸續(xù)設立了一些特別報告員、秘書長特別代表、獨立專家和由專家組成的工作組，統(tǒng)稱為“聯(lián)合國人權特別機制”。根據(jù)授權，這些機制分為兩類，一類為國別機制（Country Mandate），負責調(diào)查和監(jiān)督某一國家或地區(qū)的人權狀況。另一類為專題機制（Thematic Mandate），主要對某一特定人權問題開展研究。

　　人權理事會繼承了人權委員會特別機制。截至2011年10月，共有蘇丹、緬甸、朝鮮、伊朗等10個國別機制，以及住房權、教育權、言論自由等36個專題機制。國別機制成員任期1年，專題機制成員任期3年，只能連任一屆。各國政府、各地區(qū)組、國際組織、非政府組織及個人都可提名特別機制候選人，理事會主席確定合適人選，理事會全會核準。特別機制開展的活動主要包括受理個人申訴、進行國別訪問、開展研究、提出技術合作建議、向人權理事會提交報告等。

　　自1994年以來，中國先后邀請宗教信仰自由特別報告員、任意拘留問題工作組、教育權特別報告員、酷刑問題特別報告員和糧食權特別報告員訪華。

　　四、聯(lián)合國人權事務高級專員（簡稱“人權高�！�, UN High Commissioner for Human Rights）及其辦公室（Office of the High Commissioner for Human Rights）

　　人權高專系根據(jù)1993年聯(lián)大第48/141號決議設立，是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)負責人權事務的最高行政長官，副秘書長級。由聯(lián)合國秘書長任命，經(jīng)聯(lián)合國大會核準產(chǎn)生。人權高專主要負責協(xié)調(diào)聯(lián)合國在人權領域的活動，任期四年，可連任一次。第一任人權高專是何塞·阿亞拉·拉索（Jose Ayala Lasso，厄瓜多爾籍）。第二任人權高專是瑪麗·羅賓遜（Mary Robinson，愛爾蘭籍）。第三任人權高專是塞爾吉奧·維埃拉·德梅洛（Sergio Vieira de Mello，巴西籍）。第四任人權高專是路易斯·阿博爾（Louis Arbour，加拿大籍）。現(xiàn)任高專為皮雷女士 （Navanethen Pillay，南非籍），于2008年9月1日正式上任。

　　1997年10月，第52屆聯(lián)大通過聯(lián)合國秘書長安南提出的對聯(lián)合國人權秘書處進行改組的方案，將原聯(lián)合國人權中心并入聯(lián)合國人權高專辦公室，負責聯(lián)合國人權領域的技術支持工作，總部設在日內(nèi)瓦，并在紐約聯(lián)合國總部設辦事處。2005年9月，聯(lián)合國60周年首腦會議通過成果文件，決定加強人權高專辦公室的工作，在今后五年內(nèi)將高專辦的常規(guī)預算翻一番。截至目前，高專辦在歐洲、非洲、美洲等設有12個地區(qū)辦事處，在墨西哥、柬埔寨、烏干達等設有10個國家辦事處，并在科索沃（塞爾維亞）和巴勒斯坦被占領土設有獨立辦事處，在聯(lián)合國14項維和行動中派駐人權官員。

　　五、人權條約機構（Treaty-based Bodies）

　　條約機構系根據(jù)核心人權公約規(guī)定設立，由獨立專家組成，負責監(jiān)督公約執(zhí)行情況。聯(lián)合國現(xiàn)有九大核心人權公約，設有十個條約機構，分別是：監(jiān)督《公民權利和政治權利國際公約》執(zhí)行的人權事務委員會、監(jiān)督《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》執(zhí)行的經(jīng)濟、社會及文化權利委員會、監(jiān)督《消除一切形式種族歧視國際公約》執(zhí)行的消除種族歧視委員會、監(jiān)督《消除對婦女一切形式歧視公約》執(zhí)行的消除對婦女歧視委員會、監(jiān)督《禁止酷刑和其它殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》執(zhí)行的禁止酷刑委員會和防范酷刑小組委員會、監(jiān)督《兒童權利公約》執(zhí)行的兒童權利委員會、監(jiān)督《保護所有移徙工人及其家庭成員權利國際公約》執(zhí)行的移徙工人委員會、監(jiān)督《殘疾人權利公約》執(zhí)行的殘疾人權利委員會、監(jiān)督《保護所有人免遭強迫失蹤國際公約》執(zhí)行的強迫失蹤問題委員會。

　　條約機構主要工作包括審議締約國定期提交的履約報告，提出結論性意見；發(fā)表對公約條款內(nèi)容的一般性評論。人權事務委員會、消除種族歧視委員會、消除對婦女歧視委員會、禁止酷刑委員會、殘疾人權利委員會還有權受理個人申訴。

　　六、非政府組織委員會（Committee on Non-Governmental Organizations）

　　非政府組織委員會系聯(lián)合國經(jīng)社理事會（以下簡稱“經(jīng)社會”）下屬常設委員會，根據(jù)經(jīng)社會決議于1946年成立，最初由中國、法國、英國、蘇聯(lián)、美國5國組成。1950年，巴基斯坦和秘魯加入委員會，1966年擴大至13國。1981年7月，經(jīng)社會決定將委員會從13個增至19個，由5個非洲國家、4個亞洲國家、4個拉美國家、4個西方國家和2個東歐國家組成。成員任期最初為一年，從1975年起改至四年，每四年改選一次，可連選連任。委員會成員目前為中國、美國、俄羅斯、比利時、保加利亞、摩洛哥、布隆迪、蘇丹、莫桑比克、塞內(nèi)加爾、印度、巴基斯坦、土耳其、以色列、吉爾吉斯斯坦、古巴、秘魯、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜。

　　該委員會是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)唯一審議非政府組織申請聯(lián)合國經(jīng)社會咨商地位、討論制定非政府組織行為規(guī)范等問題的機構。每年召開兩次會議。根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)社會1996/31號決議有關規(guī)定，經(jīng)社會咨商地位分三類：全面、特別和名冊。獲得咨商地位的非政府組織可以觀察員身份列席經(jīng)社會及其下屬機構會議。截至目前，共有3400多個非政府組織獲得經(jīng)社會咨商地位。

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