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巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立國國家概況(5)

  【同澳大利亞的關(guān)系】 由于歷史原因,巴新同澳一直保持著特殊關(guān)系,兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁,每年舉行兩次部長級磋商。澳是巴新最大援助國,年援助額達(dá)3.5億澳元。澳在巴新獨(dú)立后的29年間共提供了超過120億澳元的援助。澳也是巴新最大貿(mào)易與投資伙伴,澳投資占巴新外國投資的三分之二。據(jù)巴新國稅局統(tǒng)計(jì),1999~2002年澳大利亞在巴新投資3.81億基那,創(chuàng)造就業(yè)崗位3366個(gè)。2002年巴新對澳出口7.696億基那(不含礦業(yè)),進(jìn)口22.34億基那。礦業(yè)領(lǐng)域,巴新對澳出口10.818億基那,進(jìn)口7.502億基那。

  2003年1月,索馬雷總理發(fā)表政策聲明,反對澳參加對伊拉克發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭。2月,索馬雷總理赴澳出席巴新—澳商會(huì)會(huì)議。3月,澳獨(dú)立研究中心報(bào)告指出,巴新正處于崩潰的邊緣,是“失敗國家”,澳必須從根本上重新審視對巴新政策。此后,兩國圍繞這份報(bào)告發(fā)生爭吵。5月,澳提出2003年年度預(yù)算,其中對巴新援助為3.336億澳元。12月,兩國外長達(dá)成《增強(qiáng)合作一攬子計(jì)劃》(“Enhanced Cooperation Package”),根據(jù)該計(jì)劃,澳將向巴新派駐230名警察、18名司法專家、36名經(jīng)濟(jì)官員和10名移民與海關(guān)官員。

  【同新西蘭的關(guān)系】 兩國關(guān)系密切。巴新是新西蘭最大的援助對象,2002~2003年度,新西蘭向巴新提供援助900萬新西蘭元。貿(mào)易方面巴新是新西蘭在南太地區(qū)第三大出口市場。分別在奧克蘭和莫爾斯比港設(shè)有新西蘭/巴新工商委員會(huì)。2003年4月,新外長戈夫訪問巴新并出席兩國年度磋商。雙方就貿(mào)易投資、國際援助、地區(qū)安全及布干維爾和平進(jìn)程等議題進(jìn)行了討論。8月,索馬雷總理訪問新西蘭,與新西蘭總理克拉克舉行會(huì)談。

  【同美國的關(guān)系】 兩國簽有防務(wù)合作和聯(lián)合軍事演習(xí)等協(xié)議,巴新允許美軍艦?科涓劭凇1M管美政府近年來未向巴新提供大量援助,但巴新與美在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的關(guān)系仍有發(fā)展。巴新根據(jù)與美的《國防安排規(guī)劃》,派軍官赴美進(jìn)行培訓(xùn)。美目前有100名和平隊(duì)志愿人員在巴新學(xué)校、醫(yī)院服務(wù)。“9·11”事件后,巴新政府譴責(zé)國際恐怖主義,支持國際社會(huì)的反恐行動(dòng)。

  2003年3月,巴新與太平洋島國論壇漁業(yè)局其他成員與美國簽署入漁協(xié)議,允許美45艘圍網(wǎng)船今后十年內(nèi)在簽約國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)捕魚。4月,美國國務(wù)院發(fā)布《2002年度國別人權(quán)報(bào)告》,稱巴新是南太地區(qū)人權(quán)記錄最差國家之一。

  【同南太平洋島國的關(guān)系】 巴新與所羅門群島、斐濟(jì)和瓦努阿圖同為美拉尼西亞先鋒集團(tuán)成員國。巴新支持新喀里多尼亞實(shí)現(xiàn)政治獨(dú)立。1990年,巴新布干維爾島“革命軍”宣布脫離巴新,成立“布干維爾共和國”,并得到所羅門群島政府的支持。巴新與所關(guān)系因此惡化。1993年以來,由于所新政府上臺(tái),巴新與所的關(guān)系逐步趨于緩和。

  2003年4月,第三屆太平洋島國論壇議長會(huì)議在巴新首都莫爾斯比港舉行。5月,納馬柳外長表示反對澳、新競選太平洋島國論壇秘書長。6月,第15屆太平洋司法會(huì)議在巴新馬丹市舉行,來自澳、新及其它太平洋島國的大法官及地方法官出席會(huì)議,主要就司法獨(dú)立、良政及加強(qiáng)法制建設(shè)進(jìn)行了討論。7月,巴新加入澳、新主導(dǎo)的“地區(qū)援助部隊(duì)”,進(jìn)入所羅門群島維持治安。同月,巴新正式加入《太平洋島國貿(mào)易協(xié)定》和《太平洋緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)定》。8月,索馬雷總理先后出席了在所羅門群島舉行的第15屆美拉尼西亞先鋒集團(tuán)(MSG)首腦會(huì)議和在奧克蘭舉行的太平洋島國論壇會(huì)議。9月,第21屆大洋洲和太平洋申訴專員地區(qū)會(huì)議在巴新馬丹市舉行。 11月,巴新前總理朱利葉斯·陳出任太平洋島國論壇名人小組組長,負(fù)責(zé)起草《論壇報(bào)告》。 12月,太平洋島國央行行長會(huì)議在巴新召開,重點(diǎn)討論了本地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一貨幣和進(jìn)行金融體系改革等問題。

  【同東盟國家的關(guān)系】 加強(qiáng)與東盟國家的關(guān)系是巴新對外工作的重點(diǎn)之一。近年來,巴新外長一直以觀察員身份出席東盟外長會(huì)議。1994年,巴新成為東盟地區(qū)論壇(ARF)成員。馬來西亞是僅次于澳大利亞的巴新第二大投資國。印尼、新加坡、菲律賓也有許多私人在巴新投資。

  2003年1月,巴新政府對巴新、印尼邊界形勢表示嚴(yán)重關(guān)切,并于印尼方進(jìn)行緊急磋商,此后兩國多次就邊界問題進(jìn)行會(huì)談。2月,索馬雷總理參加在馬來西亞吉隆坡舉行的第十三屆不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)首腦會(huì)議,并會(huì)見馬來西亞總理馬哈蒂爾。5月,馬拉特副總理兼貿(mào)工部長赴泰國出席APEC貿(mào)易部長會(huì)議,會(huì)前與泰國簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定。6月,印尼外長首次正式訪問巴新,兩國簽署《過境機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)辦法諒解備忘錄》,巴新方表示西巴布亞問題是印尼內(nèi)政,巴新不支持其獨(dú)立。兩國關(guān)系進(jìn)入新階段。同月,納馬柳外長出席第36屆東盟部長級會(huì)議,表示巴新致力于與東盟開展對話。10月,索馬雷總理對泰國進(jìn)行工作訪問,期間與泰總理他信舉行會(huì)談,并與泰國防部長就軍官培訓(xùn)和情報(bào)交流等交換意見。同月,馬來西亞總理馬哈蒂爾率大型代表團(tuán)訪巴新,雙方簽署數(shù)項(xiàng)協(xié)議并發(fā)表聯(lián)合公報(bào)。

  【同日本的關(guān)系】 日本是巴新第二大貿(mào)易伙伴和第二大經(jīng)援項(xiàng)目提供國。近年來,兩國政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展較快,人員往來增多。2003年8月,索馬雷總理出席日本—太平洋領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議,并對日本進(jìn)行工作訪問,期間索拜會(huì)了明仁天皇,與小泉首相會(huì)談,與日政界和企業(yè)界廣泛接觸。9月,日本政府向巴新布干維爾省提供320萬基那援助,用于布教育、衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  【同韓國的關(guān)系】 韓國是巴新第四大貿(mào)易伙伴,是巴新黃金、銅、木材等產(chǎn)品的重要市場。2003年12月,韓國海軍艦艇編隊(duì)訪問巴新,期間與巴新國防軍伊勞司令舉行會(huì)談。

  【同歐洲國家的關(guān)系】 巴新是英聯(lián)邦成員,同英國簽有防務(wù)合作協(xié)定,英每年向巴新提供約10萬美元的援助。法國于1996年12月同巴新簽訂友好合作框架協(xié)議。2003年2月,根據(jù)法國和巴新簽訂的軍事交流協(xié)議,巴新國防軍與法駐新喀里多尼亞部隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)。英國向巴新捐贈(zèng)14.7萬基那,用于布干維爾省武器收繳計(jì)劃。7月,副總理兼貿(mào)工部長馬拉特赴英國出席英聯(lián)邦國家貿(mào)易部長會(huì)議。

  【同歐盟的關(guān)系】 近年來,巴新與歐盟的關(guān)系有較大發(fā)展。歐盟在巴新派有常駐代表。自1978年以來,歐盟已向巴新提供總額達(dá)4.48億歐元(14.67億基那)的援助。2002年4月,莫?jiǎng)谒偫砗炇饸W洲發(fā)展基金(EDF)國家戰(zhàn)略報(bào)告,為巴新帶來歐盟提供的3.5億基那贈(zèng)款。10月,歐盟發(fā)展與人道主義援助高專波爾·尼爾松訪巴新,拜會(huì)阿托帕爾總督、索馬雷總理,與納馬柳外長舉行會(huì)談,并實(shí)地考察歐盟援巴新項(xiàng)目。同月,歐盟駐巴新代表稱,考慮到巴新目前財(cái)政管理混亂及腐敗盛行,歐盟不會(huì)對其2003年財(cái)政預(yù)算提供援助,但歐盟將在5年內(nèi)援助巴新1.66億歐元,主要用于教育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。

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